Anayasa Mahkemesinin 14/11/2013 Tarihli ve E: 2013/24, K: 2013/43 (Yürürlüğü Durdurma) Sayılı Kararı (RG: 23.11.2013-28830)
Anayasa Mahkemesi’nce, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 110. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) bendinde yer alan “…gibi...” ibaresi, 14.11.2013 günlü, E.2013/24, K.2013/133 sayılı kararla iptal edildiğinden, bu ibarenin, uygulanmasından doğacak sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararların önlenmesi ve iptal kararının sonuçsuz kalmaması için kararın Resmî Gazete’de yayımlanacağı güne kadar YÜRÜRLÜĞÜNÜN DURDURULMASINA karar verilmiştir.
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2013/24
Karar Sayısı : 2013/43 (Yürürlüğü Durdurma)
Karar Günü : 14.11.2013
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNDE BULUNANLAR : Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri M. Akif HAMZAÇEBİ ve Muharrem İNCE ile birlikte 127 milletvekili
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN KONUSU : 6.12.2012 günlü, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun;
1- 110. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) bendinde yer alan “…gibi...” ibaresinin,
2- 123. maddesinin (7) numaralı fıkrasında yer alan “…ile Kurul Karar Organının çalışma usul ve esaslarına ilişkin diğer hususlar…” ibaresinin,
3- 126. maddesinin (1) numaralı fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerinin,
4- 129. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan “…raporun ait olduğu dönemi izleyen yılın haziran ayı sonuna kadar…” ve “…ilgili Bakana…” ibarelerinin,
5- 130. maddesinin (5) numaralı fıkrasında yer alan “…her yılın haziran ayı sonuna kadar…” ibaresi ile (6) numaralı fıkrasının,
6- 137. maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan “…grev ve…” ibaresinin,
7- 138. maddesinin;
a- (6) numaralı fıkrasının ilk paragrafı ile (a), (b) ve (c) bentlerinin,
b- (11) numaralı fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerinin,
c- (12) numaralı fıkrasının birinci cümlesinin,
d- (13) numaralı fıkrasının,
Anayasa’nın 2., 5., 7., 8., 11., 13., 38., 49., 54., 87., 90., 153., 160. ve 165. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi istemidir.
YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİNİN İNCELENMESİ
Yürürlüklerinin durdurulması istemini de içeren iptali istenilen kuralların yer aldığı dava dilekçesi ve ekleri, bu konudaki Raportör Ayşegül ATALAY tarafından hazırlanan yürürlüğü durdurma ve esas inceleme raporu, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
6.12.2012 günlü, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun;
A- 110. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b) bendinde yer alan “…gibi...” ibaresi, 14.11.2013 günlü, E.2013/24, K.2013/133 sayılı kararla iptal edildiğinden, bu ibarenin, uygulanmasından doğacak sonradan giderilmesi güç veya olanaksız durum ve zararların önlenmesi ve iptal kararının sonuçsuz kalmaması için kararın Resmî Gazete’de yayımlanacağı güne kadar YÜRÜRLÜĞÜNÜN DURDURULMASINA, Engin YILDIRIM, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL, Zühtü ARSLAN ile M. Emin KUZ’un karşıoyları ve OYÇOKLUĞUYLA,
B- 138. maddesinin (13) numaralı fıkrasının ikinci cümlesinin yürürlüğünün durdurulması isteminin koşulları oluşmadığından REDDİNE, OYBİRLİĞİYLE,
C- 1- 123. maddesinin (7) numaralı fıkrasında yer alan “…ile Kurul Karar Organının çalışma usul ve esaslarına ilişkin diğer hususlar…” ibaresine,
2- 126. maddesinin (1) numaralı fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerine,
3- 129. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan “…raporun ait olduğu dönemi izleyen yılın haziran ayı sonuna kadar…” ve “…ilgili Bakana…” ibarelerine,
4- 130. maddesinin (5) numaralı fıkrasında yer alan “…her yılın haziran ayı sonuna kadar…” ibaresi ile (6) numaralı fıkrasına,
5- 137. maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan “…grev ve…” ibaresine,
6- 138. maddesinin;
a- (6) numaralı fıkrasının ilk paragrafı ile (a), (b) ve (c) bentlerine,
b- (11) numaralı fıkrasının birinci ve ikinci cümlelerine,
c- (12) numaralı fıkrasının birinci cümlesine,
d- (13) numaralı fıkrasının,
yönelik iptal istemleri, 14.11.2013 günlü, E.2013/24, K.2013/133 sayılı kararla reddedildiğinden, bu fıkraya, bentlere, cümlelere ve ibarelere ilişkin yürürlüğün durdurulması istemlerinin REDDİNE, OYBİRLİĞİYLE,
14.11.2013 gününde karar verildi.
30.12.2012-28513 RG’de yayınlanan 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 110’uncu maddesi aşağıda yer almaktadır.
Güveni kötüye kullanma ve sahtecilik
MADDE 110 – (1) Aşağıdaki fiiller güveni kötüye kullanma suçunun nitelikli hâlini oluşturur; ancak bu durumda 5237 sayılı Kanunun 155 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre hükmolunacak ceza üç yıldan az olamaz:
a) Yatırım kuruluşuna, 58 inci madde kapsamındaki fon kuruluna ve 59 uncu madde kapsamındaki teminat sorumlularına; sermaye piyasası faaliyetleri sebebiyle veya emanetçi sıfatıyla veya idare etmek için veya teminat olarak veya her ne nam altında olursa olsun, kayden veya fiziken tevdi veya teslim edilen sermaye piyasası araçları, nakit ve diğer her türlü kıymeti kendisinin veya başkasının menfaatine satmak, kullanmak, rehnetmek, gizlemek veya inkâr etmek
b) Yönetim, denetim veya sermaye bakımından dolaylı veya dolaysız olarak ilişkili bulunduğu diğer bir teşebbüs veya şahısla emsallerine göre bariz şekilde farklı fiyat, ücret ve bedel uygulamak gibi örtülü işlemlerde bulunarak halka açık ortaklıkların kârını veya mal varlığını azaltmak
c) Halka açık ortaklıklar ve kolektif yatırım kuruluşları ile bunların iştirak ve bağlı ortaklıklarının, yönetim, denetim veya sermaye bakımından doğrudan veya dolaylı olarak ilişkide bulundukları gerçek veya tüzel kişiler ile emsallerine uygunluk, piyasa teamülleri, ticari hayatın basiret ve dürüstlük ilkelerine aykırı olarak farklı fiyat, ücret, bedel, şartlar içeren anlaşmalar veya ticari uygulamalar yapmak veya işlem hacmi üretmek gibi işlemlerde bulunarak kârlarını veya malvarlıklarını azaltmak veya kârlarının veya malvarlıklarının artmasını engellemek
(2) Yatırım kuruluşu, 58 inci madde kapsamındaki fon kurulu ve 59 uncu madde kapsamındaki teminat sorumluları bünyesinde tutulan kayıtları bozan, yok eden, değiştiren veya erişilmez kılan kişiler, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin günden on bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılırlar. Ancak 5237 sayılı Kanunun belgede sahtecilik suçuna ilişkin hükümlerinden mahkûmiyete bağlanan kanuni sonuçlar, bu suçtan mahkûm olanlar hakkında da uygulanır.
(3) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren güveni kötüye kullanma suçunu işleyen kişi, etkin pişmanlık göstererek 21 inci maddenin dördüncü fıkrasında yer alan ödemenin yanı sıra bunun iki katı parayı Hazineye;
a) Henüz soruşturma başlamadan önce ödediği takdirde, hakkında cezaya hükmolunmaz,
b) Soruşturma evresinde ödediği takdirde, verilecek ceza yarısı oranında indirilir,
c) Kovuşturma evresinde hüküm verilinceye kadar ödediği takdirde, verilecek ceza üçte biri oranında indirilir.
